Reseña

Desde la creación en 1990 del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT), Colombia ha buscado posicionar al sector de ciencia y tecnología como una de las bases fundamentales del desarrollo. El desarrollo económico del país basado en el conocimiento tiene la ventaja de que éste podría trabajar en pro de todos los campos o de aquellos en los que se requiera tener una mayor ventaja comparativa relevante para la generación de mayor ingreso. En el 2009 se transforma el SNCyT en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), definido por la Ley como un “sistema abierto del cual forman parte las políticas, estrategias, programas, metodologías y mecanismos para la gestión, promoción, financiación, protección y divulgación de la investigación científica y la innovación tecnológica, así como las organizaciones públicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el desarrollo de actividades científicas, tecnológicas y de innovación" (Ley 1286 de 2009).
El proceso de construcción del SNCTI se ha venido tejiendo de la mano de diversas leyes, políticas e instituciones las cuales proponen y trabajan para transformar estas falencias en verdaderas oportunidades que incrementen el desarrollo científico, tecnológico y la innovación del país. No obstante, los documentos de política en Ciencia, Tecnología e Innovación (CT+I) resaltan la carencia de información relevante para la toma de decisiones y cómo ésta contribuye al débil funcionamiento del SNCTI. A esto se suma la falta de mecanismos de evaluación permanente de la política que permitan realizar ajustes. Como una de sus metas, las políticas en CT+I proponen que el SNCTI cuente con un sistema de información integral de CT+I, mediante la automatización de la captura de datos generada por los diferentes actores, considerándose la escala geográfica. Además deben emprenderse acciones para resolver los problemas de calidad, confiabilidad y oportunidad de la información (Colombia construye y siembra futuro, Conpes 3582 y Visión 2019).
Para Colciencias, las estadísticas generadas a partir de estos Indicadores enfrentan además, un doble desafío: ser comparables nacional e internacionalmente y dar cuenta de las especificidades de los Departamentos en el contexto del SNCTI. Como parte del subcomponente “Mejoramiento del Sistema de diseño, seguimiento y evaluación de la política de CT+I”, es necesario diseñar y generar bases de datos de indicadores de Sistemas Regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación que faciliten el diagnóstico de la CT+I en los departamentos.
En esa orientación y dado que, el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT) es una institución del SNCTI dedicada a producir conocimiento sobre la dinámica y el posicionamiento del sistema mediante el diseño, producción, integración, interpretación y difusión de estadísticas e indicadores, para orientar y evaluar las políticas y la acción de los diversos actores del SNCTI, el OCyT ha colaborado con diferentes departamentos y regiones a través de proyectos para apoyar los procesos de medición de los avances de la CT+I en los territorios. Esta actuación del OCyT ha buscado fortalecer las capacidades locales para el desarrollo de indicadores y sistemas de información científica y tecnológica.
Colciencias y el OCyT presentan este boletín, cuyo principal objetivo es mostrar el estado de la ciencia, la tecnología y la innovación en los departamentos de Colombia.La ubicación de los datos de las fuentes de información disponible se hizo con base en la ciudad de ubicación de las instituciones que: contestan la encuesta de inversión en ACTI del OCyT, registran en el MEN los programas académicos, avalan grupos de investigación, aparecen en el campo de afiliación institucional de los autores de los artículos y las que identificamos como entidades ejecutoras o beneficiarias en los proyectos de Colciencias. A partir de la ciudad organizamos la información por departamento e incluimos el Distrito Capital, posibilitando el cálculo de indicadores de CT+I para cada uno de éstos.