Reseña

La Contraloría General de la República bajo la coordinación de la Unidad de Regalías en conjunto con la Contraloría Delegada para el Posconflicto, adelantaron el estudio sectorial “Desempeño y planeación de proyectos del Órgano Colegiado ‒ OCAD PAZ‒ con los recursos del Sistema General de Regalías” en el cual se hace un análisis de la inversión de los recursos públicos destinados a la implementación del Acuerdo Final de Paz aprobados por el Órgano Colegiado de Administración y Decisión OCAD PAZ.

Este estudio realiza una aproximación a la manera como se están utilizando los recursos públicos destinados a la implementación del Acuerdo Final de Paz y qué tipo de figuras contractuales se identificaron con hallazgos por parte de esta entidad de control en términos del cumplimiento de principios y legislación contractual, así como la evaluación del destino de los recursos públicos especiales para la implementación en municipios que no tienen una priorización en PDET ni ZOMAC o no tienen incidencia subregional.

En el documento se desarrollan cinco capítulos, partiendo en primero, de los antecedentes históricos y justificación jurídica de control fiscal sobre los Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD, el segundo con la aclaración del Sistema General de Regalías –SGR– y el papel de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión –OCAD PAZ–, en el tercer capítulo se adelanta un análisis sobre la destinación de recursos del SGR en Colombia para la implementación del Acuerdo Final para la Paz a través de OCAD PAZ, el cuarto apartado contiene cifras sobre las necesidades básicas insatisfechas y pobreza multidimensional y la priorización de municipios PDET y ZOMAC, el capítulo quinto señala un estudio de caso: auditoría de cumplimiento AT 75-2020 “Recursos del Sistema General de Regalías aprobados a través del OCAD PAZ, y de los municipios PDET”, el sexto capítulo realiza un análisis detallado de los riesgos asociados a la contratación, finalizando con un cuadro comparativo entre la Ley 1530 de 2012, frente a la reforma hecha mediante la Ley 2056 de 2020, haciéndose especial énfasis a las principales modificaciones y las incidencias en la destinación de recursos de regalías y la nueva distribución de porcentajes y beneficiarios.

En desarrollo del trabajo se tuvieron en cuenta además de la Constitución Política y las normas que regulan la contratación pública en Colombia, tales como la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios, lo dispuesto en la Ley 1530 de 2012 y la responsabilidad asignada a los OCAD, en la Ley 1942 de 2018 y lo pactado al respecto en el Acuerdo de Paz suscrito por el Estado colombiano con los antiguos miembros de las FARC-EP, que fue incorporado al ordenamiento jurídico de la nación, como la nueva regulación mediante la Ley 2056 de 2020.

Por último, se incluye un aparte con las conclusiones derivadas del estudio realizado, en las cuales se detallan los aspectos más relevantes a tener en cuenta para la evaluación en términos de eficacia, eficiencia y calidad en la utilización de los recursos del Sistema General de Regalías.