Reseña

La Ley 1607 de diciembre 26 de 2012 no es la reforma más voluminosa de las reformas conocidas. De hecho, la reforma del año 1995 (Ley 223) tuvo alrededor de 280 artículos, frente a los 198 que contiene la nueva ley. Sin embargo, a decir verdad, no es dable comparar la reforma por su volumen sino por la intensidad y profundidad de sus cambios, y en tal sentido no dudamos en considerar que esta reforma, aunque no sea la estructural que se esperaba, sí contiene elementos de equidad y taponamiento de fisuras que venían afectando desde la base, los recaudos para la hacienda nacional. Presenta, como todas, dificultades en el lenguaje que se utiliza y deja abiertos espacios que pudieron haberse evitado, de no ser por la maratónica carrera que hubo de correrse para aprobar la reforma en tiempo récord, y con posibles quebrantos a postulados constitucionales, en especial al sagrado principio de consecutividad. En efecto, el proyecto de ley de reforma vino a presentarse en octubre 4 de 2012 y luego de ello, en octubre 30, el mismo gobierno presentó un documento que propuso como ponencia para el primer debate, documento a partir del cual se inició la discusión que en solo casi dos meses condujo a la aprobación de la Ley 1607. Emitida la ley, de inmediato se conocieron textos de análisis que refrescaron el mercado con altos niveles de conocimiento y expresión de criterios propios de los autores. En la lista de libros, todos ellos valiosos para la discusión y entendimiento, entro otros, hemos conocido el libro de LEGIS de autoría del Dr. Fernando Zarama; el libro del C.P. Nelson Pardo editado por su firma Pardo y Pulido Asociados Ltda.; el libro de los Contadores Leonardo Varón y William Dussán editado por Grupo Editorial Nueva Legislación; el libro editado por Temis escrito por Rubén Vasco; el libro del Centro de Estudios Tributarios de Antioquia (CETA) con comentarios elaborados por varios autores, y el libro de la Universidad Externado, escrito también por diversos autores. Salvo por el texto del Externado, todos los libros han seguido la metodología de comentarios artículo por artículo, metodología que nosotros hemos probado igualmente en reformas anteriores. Con todo, en esta oportunidad hemos considerado que lo más conveniente era escribir un libro de análisis y entendimiento, vinculando los diversos temas a nivel de capítulos, pero de tal manera integrados que permitan al lector aprender no solo de la reforma, sino de su interconexión con otras normas del ordenamiento tributario. Así, nos complace presentar este libro de ANÁLISIS Y ENTENDIMIENTO DE LA REFORMA CONTENIDA EN LA LEY 1607 DE 2012, dividido en 10 capítulos contentivos de la mayor parte de los temas de la reforma. Nuestro propósito, sin embargo, no era cubrir todos los temas de la reforma sino hacer una explicación razonada y amplia de los temas que proponemos como parte de nuestro texto, que juzgamos son los más importantes y polémicos. Por ello, ex profeso, hemos dejado por fuera temas como el GMF, el impuesto de registro y los impuestos territoriales. Pero, en cambio, hemos abordado de manera suficiente el manejo del impuesto de renta para las personas naturales, lo mismo que la aplicación de la retención en la fuente, los nuevos derroteros del impuesto de renta para las personas jurídicas, capítulo dentro del cual abordamos el manejo de la subcapitalización, la sede efectiva, el establecimiento permanente y el manejo de los dividendos y participaciones; hemos dedicado un capítulo especial al impuesto a la renta para la equidad, que se constituye como un nuevo impuesto aplicable a partir de la vigencia año 2013. En fin, hemos valorado la reforma en forma temática comprensiva, buscando que el libro sea guía no solo para quienes ejercen, sino para quienes estudian estas apasionantes temáticas. El índice de nuestro texto permitirá ver los temas que proponemos para nuestro libro, que ofrecemos, además, con nuevos derroteros tecnológicos. En efecto, el presente libro toma en cuenta otros valores, hasta ahora inexplorados en nuestro país, a saber: Primero, protección al medio ambiente. Hemos decidido que este libro no saldrá impreso en papel sino que solamente tendrá vocación de virtualidad. Segundo, la virtualidad nos permite tener un libro actualizable de manera inmediata y sin costos adicionales para los compradores del libro, a partir de los siguientes lineamientos: (a) Si usted como comprador del libro, luego de su lectura, encuentra inquietudes, tendrá el derecho a remitir esas inquietudes al correo electrónico info@editoreshache.com mismas que serán valoradas por un comité editorial con participación del autor del libro, y de estimarse adecuadas y relevantes, de inmediato serán incluidas dentro del libro con las aclaraciones o respuestas que correspondan. No se ofrece una consultoría particular ni serán atendidas las preguntas de manera personalizada, sino que a partir de las preguntas o inquietudes que surjan de los lectores, haremos complementación del texto, buscando beneficiar a la comunidad en general. (b) Si el Gobierno emite un reglamento, o la DIAN emite una doctrina vinculada con los diversos temas de libro, de manera inmediata será incluido su texto, con los comentarios respectivos dentro del libro. (c) Si el Consejo de Estado o la Corte Constitucional emiten sentencias relacionadas con los diversos temas del libro, éstas serán vinculadas al libro con los comentarios correspondientes. Todo lo anterior sin costo adicional para los compradores del libro. Es decir, al adquirir el libro, usted tendrá derecho a la actualización permanente del mismo, en la forma comentada. Un correo de actualización será remitido a su correo electrónico, para avisarle de la actualización pertinente. Los anteriores supuestos y lineamientos son nuestro sello; confiamos que usted apreciará ese esfuerzo y que el texto que hoy tiene en sus manos, será de su utilidad y conveniencia. J. ORLANDO CORREDOR ALEJO Abril de 2013